全市教育系统基层党建高质量发展“365”行动计划
（2023-2025）
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、省市党代会精神，认真学习落实市委《关于迭代提升“双创双全”组织力 全面实施“红色根脉强基工程”高水平打造新时代党建高地市域样板的意见》部署，坚持和加强党的全面领导，纵深推进全面从严治党，提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，切实增强党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力，现就2023—2025年推动全市教育系统基层党建高质量发展工作，制定本行动计划。
一、指导思想
坚持以党的政治建设为统领，以认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线为根本遵循，坚持问题导向、实干争先、开拓创新，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度和党风廉政建设，以高质量党建引领保障教育高质量发展，打造教育系统党建工作湖州样本，为打造“学在湖州”品牌提供坚强的政治和组织保障，为“六个新湖州”建设贡献更多教育力量。
二、总体目标
紧紧围绕中央和省、市委重大决策部署，实施“365”行动计划（三年主题、六项工程、五大目标），按照“一年一主题，一年一台阶，三年整体提升”的工作思路，以“巩固奋进”“提质深化”“创优示范”为2023—2025年三年递进式年度工作主题，推进政治引领、强基创优、人才青蓝、融合赋能、教育生态、综合保障六项工程，努力实现“领导机制建起来、干部队伍塑起来、作用发挥好起来、党建氛围浓起来、教育生态优起来”五大行动目标。具体阶段性目标为：
2023年为巩固奋进年。坚持以问题为导向、规范为基础。着力改革创新、破解难题、补齐短板。重点是在抓实党组织领导的校长负责制、民办教育党组织的工作、党员的教育管理、党建联建等难点上取得新突破。梳理规范党建工作相关制度，进一步健全完善教育系统基层党建工作机制，进一步巩固党建工作基础，全面提升党建质量。
2024年为提质深化年。坚持以发挥支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用为重点，着力强化党建工作特色化品牌化。全面启动党组织书记领办党建创新项目，纳入考核体系，以项目化建设推动党建工作提质增效，持续深化特色育人体系，完善党建品牌运行机制。培育遴选一批党建创新项目、党建品牌典范，构建教育系统基层党建品牌体系。
2025年为创优示范年。深入推进“党建+”模式示范化、典型化，推动党建优势转化为发展优势，党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果，挖掘一批“党建+”工作示范点、打造一批党建阵地建设样板，评选一批党员示范岗，选树一批优秀党员典型，形成充分展现湖州教育党建成效的系列经验和样板示范，打造湖州教育系统党建工作新高地。
三、具体举措
（一）聚焦党的全面领导，实施政治领航工程。
1.强化党的创新思想武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，把贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十大决策部署作为第一优先级事项，按照中央和省、市委统一部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“第一议题”制度，抓好基层党组织理论学习中心组学习。打造一批市级“党建+思政”示范工作室，加强学校思政教师队伍力量，加强对党的创新理论的阐释研究，推动校本课程的创设优化。做好领导班子带头宣讲工作，持续发挥“湖畔青马说”宣讲团力量，组建全市“宣讲+”工作室，不断创新宣讲内容及演绎形式，打造省市级宣讲品牌。
2.加强师生思想政治工作。坚持立德树人根本任务，全面加强学生理想信念教育，加强“一体化领导、专业化运行、协同化育人”的内涵建设，推动思政课程和课程思政同向同行，统筹推进全市大中小学思想政治教育一体化共同体建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进学科、进教材、进课程。加强和改进新形势下教职工的思想政治工作，定期开展理想信念和形式政策教育，引导教职工准确了解国情省情、正确把握形势，增强教职工政治认同和教书育人责任感。规范和严格执行教职工思想理论学习制度，创新学习形式，落实谈心谈话常态化，增强思想政治工作的针对性、实效性。
3.健全党对教育工作全面领导的体制机制。充分发挥市（区、县）委教育工作委员会职能，统筹推进全市各级各类学校党的建设工作，把党的领导贯穿学校工作始终。深化贯彻落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，准确把握党组织领导的校长负责制内涵，建立健全党组织和行政班子议事决策制度，进一步完善协调运行机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。坚持党的领导，推动学校现代化治理工作，强化师生自我管理全面发展的服务保障机制，明晰内部独立、支撑、制衡的体制格局以及学校、政府、社会共生共享的外部治理，着力优化现代治理运行机制。
（二）聚焦基层组织力提升，实施强基创优工程。
1.推进党支部标准化建设。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，着力加强党支部标准化规范化建设，以提升党支部组织力为重点，不断丰富创新党建活动形式和内容，严格落实“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等制度，强化组织生活的政治功能，深入落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，落实党员干部双重组织生活制度，探索推行党员量化积分管理，不断增强党员教育管理的针对性和有效性。实施基层党组织“党员领航先锋岗”工程，切实发挥党员的先锋模范作用。根据省教育工委《关于全面实施高校二级院系党建强院行动推动高校党建整体建强的意见》文件精神，全面建强高校基层党组织战斗堡垒作用。
2.落实民办学校党建整固提升工作。持续加强对民办学校（幼儿园）党建工作的指导，持续推动《民办学校党建工作重点任务》贯彻落实，优化民办学校党组织参与议事决策机制，重点强化民办幼儿园党建工作的标准化规范化。健全“双培养”机制，提高民办学校党员质量，优化党员队伍结构。创新民办学校党建工作目标责任制及考核激励、保障机制。持续推进民办学校与公办学校党建结对共建，选好配强党组织书记，加强民办学校党务工作者队伍建设，定期开展党建调研、督查和指导工作，培育一批具有影响力的民办学校党建品牌，选树新一批民办学校党建示范校。
3.做好党建品牌迭代升级工作。围绕落实立德树人根本任务，推进“一校一品”党建品牌建设，指导学校全方位、系统化地厘顺党建品牌的顶层设计与品牌架构，推动党建与教育教学、校园文化等建设深度融合，培育一批“品牌叫得响、主题内涵深、实施举措硬、示范效应好”的党建工作品牌。着力做好“杏坛先锋+”党建品牌全面升级工作，擦亮品牌的底色、特色和亮色，促使教育系统各级党组织整体提升、更加过硬，通过党建引领推动教育工作全面提质增效。
（三）聚焦队伍战斗力提升，实施人才青蓝工程。
1.强化干部队伍变革重塑。坚持党管干部，坚持全面强化干部队伍建设，优化队伍结构。抓实“百名年轻干部储备计划”，加大“85”“90”后年轻干部培养选拔力度，开展青年干部挂职轮训五年行动，落实“一人一档”“一人一策”，健全对干部的精准跟踪式培育机制。建立健全名优校长培育机制，推进“百名校长名校跟岗学习”计划，充分发挥名校长工作室的引领辐射作用，立足名优校长梯队建设，构建名优校长发展共同体。完善“湖州教育大讲堂”“书记校长论坛”等互学共研平台，办好校长高级研修班，优化名优校长研训体系。
2.建强高素质人才队伍。持续发挥人才专班作用，加大金牌教练、特级教师、硕博人才等教育高层次人才的招引力度。抓实“十个名师名校长工作室引进”计划，邀请一批省内外的名校长名教师名班主任建立湖州工作站，发挥辐射带动作用。抓实“千名骨干教师精进培养”计划，深化名师研训机制，建立健全名优教师与基层学校结对机制，健全完善骨干教师培育选拔工作体系。选树全市新一批“三名”工作室30个以上，遴选新一批教坛新秀240名、教学明星40名、教学能手80名。支持鼓励在职中小学教师参加研究生学历提升计划，到2025年初高中教师具有研究生学历（含硕士学位）比例分别达到10%、22%。
3.提升党务工作者素养能力。做好选优配强党支部书记，优化党支部书记尤其是专任教师党支部书记的知识、专业和年龄结构，至2025年，培育60个以上“双带头人”党组织书记工作室。选准用好党务工作者，注重把有潜力的优秀年轻党员教师安排在党务工作岗位，完善“书记帮带、新老传带”培养机制，常态化推进党务工作者专题研训，实现培训内容精准化，培训方式多样化数字化，强化党务工作者队伍的专业水平。开展书记领办党建项目工作，以“补短板、扬优势、建品牌”为要求，推动党建工作向纵深发展。
（四）聚焦深化“党建+”模式，实施融合赋能工程。
1.深化“党建+教学提质”。坚持推进党建工作与教学中心工作深度融合，防止“两张皮”。保证基层党组织的先进性，坚持在教学工作中发挥战斗堡垒作用，党员教师发挥先锋模范带头作用，以“方法创新+有效教改+成果导向”积极带领教师团队开展教研、教学活动，帮助教师提升教育教学能力，将党性提升与教学能力提升等工作有机融合。涉及课程建设、教材选用、学术活动、对外交流等教学重要事项，党组织要把好政治关。基层党组织要定期开展调研工作，及时发现学校教学工作中存在的问题，并做好督促整改工作。
2.推进“党建+素养提升”。坚持和加强党组织对学校德育工作的领导，充分发挥中国特色社会主义教育的育人优势，深化学校“三全育人”工作格局。立足学生身心发展的需要、完善人格的需要和自下而上发展的需要，以养成教育为基础，以五育融合为突破，以课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人为途径，持续推进“1+N”学生素养提升行动。坚持党建带团建、队建，组织开展各级各类主题活动，构建立德、增智、健体、育美、创新、培劳的多元校本课程。推进“全员心育”，持续推进青少年心理健康护航行动，形成“家、校、社”三位一体的协同育人机制。
3.牢抓“党建+安全稳定”。强化制度引领，构建校园安全治理体系， 把师生的生命安全放在首位，实施“除险保安十项行动”，不断强化党建工作在学校安全工作中的基础性、指导性和关键性作用，不断探索以党建引领教育安全、和谐、稳定发展的新思路、新做法。严格落实意识形态工作责任制，层层压实责任，形成工作闭环，常态化开展专题研究、定期分析、风险研判等工作，扎实推进防范抵御宗教邪教向校园渗透工作。
4.提升“党建+联合发展”。以“巩固提升、常态长效”为原则，打造党建联建升级版，稳固深化党建联建机制建设，以资源优化重组为关键，依托“优教共享”“职教富农”共富班车，坚持需求导向，不断推动城乡优质教育资源的互补互促，增强职业教育服务经济社会发展能力。不断丰富载体平台，在优势资源联享、党建活动联办、党员队伍联建、学校发展联促、联建有成果五个方面讲创新、抓落实。梳理和提炼经验做法，形成可学习、可借鉴、可复制的样板。
（五）聚焦全面从严治党，实施教育生态工程。
1.加强师德师风建设。突出严管厚爱，严把入口关、考核关、监督关、惩处关，进一步完善落实师德规范、榜样引领、监督约束、查处警示等制度体系，形成长效机制。以“守初心、铸师魂”为主题高质量开展“万名教师师德建设”活动，强化多方参与的师德监督机制，建立规范不合格教师退出机制。建立健全教师荣誉体系，加大优秀教师表彰力度，拓宽优秀典型事迹宣传渠道。遴选建设一批教师师德涵养基地，定期组织教师到基地实践涵养。坚决执行师德一票否决制，严禁在职教师从事有偿家教和收受礼品礼金等师德失范行为。
2.强化党风廉政建设。坚持把全面从严治党作为党的建设根本要求，健全廉政风险防控机制，深化推进党风廉政建设。全力支持和保障驻局纪检监察组履职，配齐配强校内监督力量，针对排查出来的廉政风险，开展重点督查与专项检查，持续推进教育系统政治巡查及巡查整改“回头看”工作。持续落实好党性党纪教育一刻钟等学习制度，加大系统内部违纪违法案件的通报曝光力度。严肃查纠干部“四风”，督促落实个人有关事项报告，持续保持干部监督管理高压态势。严格落实日常谈话、廉政谈话、任前谈话等制度，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
3.持续推进清廉学校建设。构建完善市、区县、校三级清廉建设联动机制，持续推进落实全市清廉学校三年行动计划，加强落实清廉工作要点，整体提升清廉学校建设水平。规范“三重一大”决策行为，突出小微权力管控，强化对后勤基建、招标采购、职称评审、考试招生、食堂经营管理、项目经费等重点领域、关键环节权力运行的监督制约。推进清廉教育进课堂进教材进头脑，强化品牌建设，深入挖掘学校的清廉资源，多元渗透“勤廉”文化，推动“一校一品”廉洁文化建设。探索建立全市清廉学校建设评价指数，推动清廉学校建设成效可量化、可比较。到2025年，培育各级各类清廉学校示范校300所，其中市级150所。
（六）聚焦夯实发展基础，实施综合保障工程。
1.加强党建阵地建设。坚持高位谋划、精细定位、创新思维，着力打造一体化、特色化、新颖化的校园党建阵地矩阵，充分发挥阵地凝聚党群力量、激发组织效能、服务师生需求的作用。拓展“智能+党建”创新模式，运用互联网、大数据等新兴技术，创建集党建管理、党建学习、党建宣传、党建活动和党员教育等于一体的阵地服务。
2.落实党建工作经费。优化经费保障体系，规范党费收缴流程，用好用活党组织经费。着力构建民办学校党建经费保障体系，加大民办学校在阵地建设、品牌培育、党员教育等方面的资金投入，促进民办学校党建工作提质升级。
3.健全党建工作考评体系。健全各级党建工作领导小组工作机制，采取“年初发布考核要点、日常督导评价、年底综合运用”的方式，健全工作评估反馈、约谈问责、表扬奖励等机制，将考核结果作为评选先进基层党组织的重要依据，把“365”行动计划纳入每年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。全面推进数字化党建工作考核平台建设，提升党建工作考评高效化、精细化水平。
四、工作要求
1.加强组织领导。坚持党要管党、全面从严治党，完善党建工作责任制、分级负责制，党组织书记要履行抓党建“第一责任人”职责，增强“主业”意识，明确工作导向，落实工作责任。要建立领导干部党建联系点制度，经常深入基层调查研究、指导工作，强化工作督促检查，确保工作有序推进。
2.坚持精准发力。要坚持从学校实际出发，注重从具体问题入手，在关键环节发力。既要保证各项规定任务不折不扣落实到位，又要使各项制度在落实执行中更加贴近基层实际，既要落在补齐短板上，又要体现在做大优势上，持续推进各项重点工作落实。
3.注重统筹推进。要统筹资源力量，系统谋划推进，坚持分类建设、分步实施，切实推动基层党建工作稳步提升。要创新工作方式，强化“党建＋”理念，做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进，实现党的建设和党的事业相互促进。要善于总结经验，坚持分类指导、典型带动，积极培植党建品牌，推动党组织建设全面进步、全面过硬。
3719698-25339-48-通知文件